有人提出:随着社会的发展,科技的进步,制度的完善,社会共治的推行,未来社会所需要的公务人员必然会越来越少。最近几年公务员持续扩招,那未来是不是意味着很多的公务人员会面临着失业的问题?
对于这个问题,我的回答是:公务员未来不会有大量失业,大量辞职也很难。
首先,近年公务员扩招,并没有带来公务员队伍总量的迅速增长。
主要基于以下几个方面考虑:一是近几年退休人员较多,属于当年出生的高峰时期;二是解决就业的需要,虽然解决不了根本问题,却是一种信号;三是部分地方出现了扩招,总体还是平稳,并没有十分明显的扩招;四是现在公务员工作任务越发繁重。
其次,从我国的特点来看,公务员队伍具有总体稳定之特征。
这个是比较明显的,比如从体制内编制来看,有公务员编、事业编、国企编,每类编制之间界限十分明确,相互流动也有非常严格的规定与程序,这其实就是一种稳定。
还有,自古以来的“官本位”观念,不能不说有一定影响,使得公务员的社会地位比较稳固。加之经济调节、社会管理、公共服务、维护稳定等职能职责,对于公务员这支队伍而言,也需要具备一定的稳定性,否则难以承担起管理服务如此庞大之经济社会的重任。
为什么考公热度一直不减?
一个重要原因就是公务员相对稳定。这是吸引很多人的地方。如果这点稳定都没有,恐怕就没有吸引力了。
第三、科技进步固然可以代替人力,但不能全部替代,甚至还产生新的人力需求。
在一些工作当中,可以用科技来代替人力,提高工作效率。但随着工作效率的提高,往往又需要更多的人力。另外,当科技发展到一定程度,又会产生相关的人力需求,比如科技研发、运维、管理等等岗位。大数据产业发展应该就是如此,不少单位又多了数据管理的岗位。
而且,公务员更多还是做人的工作、做群众工作,密切干群关系,这些是科技无法替代的。微信群虽然很方便,但是难以替代人与人之间的面对面交流。
第四、制度完善需要深层次的改革,而改革最难突破的就是人的利益。
就业乃民生之本,公务员从某种程度也是一种就业。即使是机构改革当中的精简人员,包括精简编外人员,彻底实施仍然困难。
记得二十年的那次机构改革,某乡镇最终精简了一名事业人员,但后来屡屡上访,结果多年后又恢复了岗位。那个时候最多的办法就是停薪留职、轮岗分流,尽量通过在市场的成功打拼,让有的公务员自愿离职,只是这样的成功者依然是少数。
包括我们在公务员考核奖惩层面,为什么很难建立起能上能下之机制?为什么干多干少一个样?不仅是考核奖惩标准和办法不够科学,还有一个就是难以摆平人与人之间的利益。因为利益之背后是相当复杂的。
最后,即便是要实行社会共治,也得有公务员的引领与组织。
何况我们这个社会,共建共治还是有很大差距,不仅是理念层面的“实用主义”,还有在行动层面的“事不关己、高高挂起”,都非一朝一夕之功。
所以,我以为,公务员还是属于最为稳定之职业之群体,未来很长一段时间不会出现大量的失业。有,也只是少数。